Depuis les élections législatives, prés de quatre semaines se sont écoulées, nécessaires pour mettre sur pieds le nouveau gouvernement et son programme. Ni l?un ni l?autre ne contiennent de grandes surprises par rapport à ce qui a été dit pendant la campagne électorale.
Les observateurs étrangers pourtant s?étonnent : le président Ólafur Ragnar Grímsson confie la responsabilité de former le gouvernement au parti arrivé second dans la course électorale. Mais en Islande ce choix paraît logique : en passant de 14.8% à 24.4% des suffrages exprimés, et de 9 à 19 élus, le Parti du Progrès est plus vainqueur que le Parti de l?Indépendance, qui avec 26.7% des suffrages (23.7 en 2009) ne regagne que 3 des 9 députés perdus en 2009 et a lui aussi 19 élus. Bjarni Benediktsson, Président du Parti de l?Indépendance, ne s?en formalise pas et saura obtenir des compensations : 5 ministères sur 9 et la présidence de l?Alþingi.
Après avoir consacré quelques heures à consulter ses homologues des partis ayant des élus dans la nouvelle assemblée, Sigmundur Davíð se tourne logiquement vers Bjarni et entame avec lui une série d?entretiens, presque toujours en tête à tête, et souvent à Þingvellir, dont presque rien ne filtre.
Le gouvernement annoncé le 23 mai et confirmé par le président Ólafur Ragnar Grímsson est le suivant :
Bien que le ministère de l?Environnement disparaisse pour être rattaché à la Pêche et l?Agriculture, ce gouvernement comprend un ministère de plus que le précédent dans sa dernière forme. Bjarni Benediktsson a en effet insisté pour que soit créé un ministère de la Santé à part entière, confié à Kristján Þór Júliusson, plusieurs fois candidat à la tête du parti de l?Indépendance. Par ailleurs ce gouvernement ne comprend que 3 femmes.
Mais c?est surtout son inexpérience ministérielle que les commentateurs relèvent, et que Sigmundur Davíð met en avant comme une force : aucun des neuf n?a été ministre. Par contre la plupart ont un passé, études, profession, participation à des commissions, les préparant à leur fonction.
Le programme de gouvernement, dont les deux présidents ont manifestement pesé chaque mot, est inégalement précis sur leurs intentions. Mais les grandes orientations sont conformes aux engagements pris pendant la campagne :
- accent mis sur la situation des ménages en réduisant leur endettement immobilier et en allégeant et simplifiant la fiscalité. La réduction de l?endettement serait financée en mettant à contribution les liquidateurs des anciennes banques et les détenteurs étrangers de fonds libellés en couronnes,
- allègement de la fiscalité des entreprises,
- révision du nouveau système de taxation des produits de la pêche,
- allégement progressif du contrôle des changes,
- maintien de la couronne comme monnaie,
- actions particulières en faveur de l?emploi.
Pour ce qui concerne les institutions, l?accord mentionne que la révision de la constitution sera poursuivie, notamment pour favoriser la participation des citoyens, mais précise que ce sera de la responsabilité de l?Alþingi.
Les négociations avec l?Union Européenne seront bien entendu suspendues et ne reprendront qu?après un référendum positif, que manifestement les nouveaux dirigeants ne sont pas pressés d?organiser. Gunnar Bragi Sveinsson, nouveau ministre des Affaires Etrangères, veut développer des coopérations avec toutes les nations, mais exprime son « envie de regarder plus particulièrement vers le nord et l?ouest ».